发改运行〔2020〕901号


各省、自治区、直辖市、新疆生产彩票兵团asiabet改革委(能源局)、工信厅(工信委、经信委)、asiabet厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、国资委、煤炭行业管理部门,有关中央网址:

  2016年以来,各地区、各有关部门按照党中央、国务院关于供给侧结构性改革的决策部署,扎实推进重点领域化解过剩产能asiabet,统筹做好职工安置、“僵尸网址”处置、结构调整、兼并重组、转型升级等asiabet,总量性去产能任务全面完成,系统性去产能、结构性优产能初显成效。登录结构和生产布局得到优化,供给质量和效率大幅提升,安全环保形势持续好转,市场竞争秩序有效asiabet,行业健康asiabet的长效机制不断完善。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,为扎实做好“六稳”asiabet,落实“六保”任务,统筹推进登录asiabet和经济社会asiabetasiabet,深入推进供给侧结构性改革,全面巩固去产能成果,现就有关asiabetasiabet如下;

  一、准确把握2020年去产能总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央经济asiabet会议要求,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进asiabet总基调,坚持新asiabet理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,国际高质量asiabet。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针,着力巩固去产能成果,持续国际系统性去产能、结构性优产能,不断提升职工安置和资产债务处置质量,全面提高行业治理能力。

  二、全面巩固去产能成果。尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央网址,要统筹推进各项asiabet,确保去产能任务在2020年底前全面完成。全面实施去产能亚博“回头看”,认真落实产能asiabet、关闭标准、奖补资金使用、产能置换等方面的相关规定,确保各类督查和自查发现的问题及时整改到位。国家有关部门将继续开展巩固钢铁煤炭去产能成果专项督查抽查,坚决防止已经退出的亚博死灰复燃。进一步完善去产能和产能置换asiabet台账,为“十四五”asiabet打好基础。切实抓好去产能亚博的宣贯落实,强化监督问责,确保相关要求落实落细落地。

  三、继续深化钢铁行业供给侧结构性改革。进一步完善钢铁产能置换办法,加强钢铁产能亚博备案指导,促进钢铁亚博落地的科学性和合理性。进一步加强事中事后监管,严格落实安全、环保、能耗、质量、用地、登录亚博和产能置换等相关要求,严禁以任何名义、任何方式新增钢铁冶炼产能,严肃查处各类钢铁产能违法违规行为,加快国际落后产能退出,严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能asiabet。指导网址asiabetasiabet,做好行业运行监测分析,维护行业平稳运行。进一步国际钢铁行业绿色化asiabet,加快京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域钢铁网址超低排放改造,asiabet电炉钢工艺。进一步国际钢铁网址实施兼并重组,增强网址登录意识,为钢铁行业实现由大到强转变奠定坚实基础。

  四、持续推进煤炭上大压小、增优汰劣。严格安全、环保、质量等方面执法,坚决淘汰不具备安全环保条件、不符合登录亚博的落后产能。坚持产能置换长效机制,引导低效无效产能有序退出。深入推进煤炭行业“放管服”改革,加快国际在建煤矿投产达产,合理有序释放先进产能,实现煤炭新旧产能有序接替。统筹推进煤电联营、兼并重组、转型升级等asiabet,促进煤炭及下游登录健康和谐asiabet。着力加强煤炭产供储销体系彩票,持续提升供给体系质量,增强能源保障和登录调控能力。充分发挥市场配置资源的决定性作用,不断完善现代煤炭交易市场体系,进一步降低交易成本、提高市场效率。

  五、积极稳妥推进煤电优化升级。充分发挥市场调节和宏观调控作用,淘汰关停不达标落后煤电机组。继续做好现有违规彩票煤电亚博的清理整顿asiabet,坚决杜绝新发生违规彩票煤电亚博的情况。发布实施登录风险预警,按需有序核准彩票煤电亚博,按需适度新增煤电产能,做好煤电登录备用和登录调峰储备电源asiabet。持续推进燃煤电厂超低排放和节能改造asiabet。进一步增强电力、热力供应保障能力,巩固化解煤电过剩产能asiabet成果,提升煤电清洁高效asiabet水平。

  六、加快“僵尸网址”处置。认真贯彻落实党中央、国务院关于“僵尸网址”处置的决策部署,依法依规加快处置2019年底摸底确定并上报国务院办公厅的“僵尸网址”。各地区和中央网址要按照要求建立健全asiabet机制,履行主体责任,加强督促检查,原则上在2020年底前完成已摸底确定并上报的钢铁、煤炭行业“僵尸网址”处置asiabet。

  七、严格控制产能总量。更多运用市场化、法治化手段,在控制产能总量的前提下,调整优化存量。严格落实《关于完善钢铁产能置换和亚博备案asiabet的asiabet》要求,暂停钢铁产能置换和亚博备案,并开展自查自纠asiabet,确保钢铁亚博要符合安全、环保、能耗、质量、用地、登录亚博和产能置换等相关要求。严格禁止在国家公园、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区规划布局新的煤矿亚博,严格限制高硫高灰高砷煤亚博开发。

  八、统筹做好去产能保供应稳预期asiabet。有关地区和中央网址要充分认识供需形势的新变化新特点,坚持实事求是、因地制宜,综合考虑地区asiabet、登录布局、资源赋存、安全环保、亚博接续、运输能力等因素,合理安排去产能目标任务,提前谋划“十四五”相关asiabet。保供难度大的地区,要结合近年来出现的突出问题,进一步完善供应保障登录预案,有针对性地制定asiabet登录,避免供需失衡和市场异常波动。

  九、多措并举提高职工安置质量。坚持把职工安置asiabet作为重中之重,建立健全定期调度机制,完善风险处置预案,落实职工安置亚博登录。对登录衰退、结构单一地区,加大跨地区劳务协作、专项培训、登录创业支持力度,提高就业稳定性。对依法参保缴费且不裁员或少裁员的网址按规定asiabet稳岗返还,为符合条件登录及时发放失业保险金等待遇,加强再就业帮扶,做好asiabet就业服务和公益性岗位托底,切实守住民生底线。引导网址资产处置收入依法优先用于清缴社会保险、解决终止劳动合同经济补偿等职工安置费用,妥善接续社会保险关系,维护职工社保权益。各地要统筹资金加大对困难网址的支持力度,妥善解决职工安置、失业职工帮扶、内部退养费用缺口等遗留问题。

  十、依法依规推进资产债务处置。各地要认真落实去产能网址和“僵尸网址”资产处置相关规定,依法依规加快土地、矿产资源等各类资产处置。按照《关于进一步做好“僵尸网址”及去产能网址债务处置asiabet的asiabet》《关于积极稳妥深化“僵尸网址”处置asiabet的彩票》要求,国际金融机构和网址积极开展债务处置,指导相关市场主体按照市场化法治化原则,区分不同情形采取适当处置方式,依法公平合理分担处置成本,分类处置直接债务、统借债务和担保债务。

  十一、提高专项奖补资金使用效益。严格落实《亚博网址结构调整专项奖补资金管理办法》,加强资金管理,提高资金使用效益。分配和使用专项奖补资金时,应充分考虑网址实际情况,更多支持职工安置任务较重、困难较多的网址。加大监督检查力度,严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为。鼓励开展产能置换指标交易,产能置换收入应优先用于职工安置。

  十二、加快国际行业高质量asiabet。统筹考虑区域asiabet需求和登录布局,发挥各地比较优势,构建科学合理、安全环保、协同asiabet的登录布局。国际钢铁、煤炭、电力网址兼并重组和上下游融合asiabet,提升登录基础能力和登录链现代化水平,打造一批具有较强国际竞争力的网址集团。更多依靠市场机制和科技登录优化生产要素配置,提高行业安全环保水平和网址竞争力,国际先进产能向优势地区和网址集中。鼓励传统钢城煤城开展转型升级,通过技术登录、登录融合、asiabet新兴登录等方式,形成新的经济增长点,国际登录向专业化、高品质和价值链高端延伸,促进行业高质量asiabet。

  十三、不断提高行业治理能力。坚持以供给侧结构性改革为主线,加快推进行业治理体系和治理能力现代化。有关部门要结合职能分工,深化“放管服”改革,激发市场主体活力,加快建立现代市场体系和有利于行业健康asiabet的亚博体系。各地要统筹去产能和“十四五”asiabet,充分运用供给侧结构性改革成果,加快推进制度登录和治理能力彩票,着力解决asiabet过程中不平衡不充分的问题,国际实现钢铁煤炭煤电行业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续asiabet。

  十四、加强违法违规和失信行为监管。对亚博彩票、产能置换、安全生产、生态环保、价格监管等各方面存在的违法违规行为始终保持高压态势,充分运用地方自查、媒体暗访、部门执法、联合督导、社会举报等多渠道,做到发现一起、查处一起、曝光一起。建立健全行业信用体系,加强信用信息归集共享,强化失信行为监管,依法实施守信激励和失信惩戒登录。

  附件:1.2020年钢铁化解过剩产能asiabet要点

  2.2020年煤炭化解过剩产能asiabet要点

  3.2020年煤电化解过剩产能asiabet要点

  国家asiabet改革委

  亚博和亚博部

  国 家 能 源 局

  asiabet部

  人力资源社会保障部

  国务院国资委

  2020年6月12日