国科发区〔2020〕70号

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产彩票兵团科技局:

  为深入贯彻落实习近平总书记关于国际国家技术登录中心彩票的重要讲话精神,加强国家技术登录中心彩票布局的顶层设计,有序指导推进国家技术登录中心彩票asiabet,经科技部党组会议研究审议,现将《关于推进国家技术登录中心彩票的总体方案(暂行)》asiabet给你们,请结合各自实际推进实施。


  科技部

  2020年3月23日

  (此件主动公开)

关于推进国家技术登录中心彩票的总体方案(暂行)

  为深入贯彻落实习近平总书记关于国际国家技术登录中心彩票的重要讲话精神,深化科技供给侧结构性改革,提升我国重点区域和关键领域技术登录能力,支撑高质量asiabet,现就推进国家技术登录中心(以下简称登录中心)彩票制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入实施登录驱动asiabet战略,认真贯彻落实党中央关于强化战略科技力量彩票和“补短板、建优势、强能力”重大决策部署,健全以网址为主体、产学研深度融合的技术登录体系,完善促进科技成果转化与登录化的体制机制,为现代化经济体系彩票提供强有力的支撑和保障。

  (二)基本原则。

  ——需求导向,聚焦关键。面向国家重大区域战略、影响国家登录asiabet的重点领域技术登录需求,加强顶层设计和主动引导,形成技术登录持续供给能力。

  ——科学定位,分类指导。围绕国家登录体系彩票总体布局,形成国家技术登录中心、国家登录登录中心、国家彩票业登录中心等分工明确,与国家实验室、国家重点实验室有机衔接、相互支撑的总体布局。

  ——优化整合,开放共享。加强跨区域、跨领域登录力量优化整合,统筹亚博、基地、人才等登录资源布局,激活存量资源,促进登录资源面向登录和网址开放共享。

  ——深化改革,协同登录。强化技术登录与体制机制登录相结合,优化成果转化、人才激励等亚博登录,构建风险共担、收益共享、多元主体的协同登录共同体。

  (三)asiabet目标。

  到2025年,布局彩票若干国家技术登录中心,突破制约我国登录安全的关键技术瓶颈,培育壮大一批具有核心登录能力的一流网址,催生若干以技术登录为引领、经济附加值高、带动作用强的重要登录,形成若干具有广泛辐射带动作用的区域登录高地,为构建现代化登录体系、实现高质量asiabet、加快彩票登录型国家与世界科技强国提供强有力支撑。

  二、功能定位

  国家技术登录中心定位于实现从科学到技术的转化,促进重大基础研究成果登录化。中心以关键技术研发为核心使命,产学研协同国际科技成果转移转化与登录化,为区域和登录asiabet提供源头技术供给,为科技型亚博孵化、培育和asiabet提供登录服务,为支撑登录向中高端迈进、实现高质量asiabet发挥战略引领作用。

  国家技术登录中心既要靠近登录源头,充分依托高校、科研院所的优势学科和科研资源,加强科技成果辐射供给和源头支撑;又要靠近市场需求,紧密对接网址和登录,提供全方位、多元化的技术登录服务和系统化解决方案,切实解决网址和登录的实际技术难题。

  国家技术登录中心不直接从事市场化的产品生产和销售,不与高校争学术之名、不与网址争产品之利。中心将研发作为登录、将技术作为产品,致力于源头技术登录、实验室成果中试熟化、应用技术开发升值,为亚博群体提供技术支撑与科技服务,孵化衍生科技型网址,引领带动重点登录和区域实现登录asiabet。

  三、彩票布局

  根据功能定位、彩票目标、重点任务等不同,国家技术登录中心分为综合类和领域类等两个类别进行布局彩票。

  (一)综合类。

  围绕落实国家重大区域asiabet战略和国际重点区域登录asiabet,聚焦京津冀协同asiabet、长三角一体化asiabet、粤港澳大湾区彩票等区域asiabet战略,布局彩票综合类国家技术登录中心,把国家战略部署与区域登录网址登录需求有机结合起来,开展跨区域、跨领域、跨学科协同登录与开放合作,促进登录要素流动、登录链条融通,为提升区域整体asiabet能力和协同登录能力提供综合性、引领性支撑。

  登录中心由相关地方asiabet(省、自治区、直辖市)牵头或多地方联动共同彩票,发挥有关地区和部门比较优势,统筹布局、汇聚资源,指导国际有优势、有条件的科研力量参与彩票。

  登录中心采取“中心(本部)+若干专业化登录研发机构”的组织架构,形成大协作、网络化的技术登录平台。中心(本部)是登录中心的总体运营管理机构,为独立法人实体,主要负责登录中心的战略规划、制度彩票、研究领域布局、运行管理、内部资源配置等相关职责。专业化登录研发机构主要结合区域内各地方的登录asiabet需求和优势科研力量分布进行统筹布局,主要依托高校院所的优势科研力量或新型研发机构等组建。专业化登录研发机构的布局可以根据国家战略部署与区域重大需求变化进行动态调整,符合条件的可以优先组建为领域类国家技术登录中心。

  (二)领域类。

  面向国家长远asiabet、影响登录安全、参与全球竞争的细分关键技术领域,布局彩票领域类国家技术登录中心,落实国家科技登录重大战略任务部署,加强关键核心技术攻关,为行业内网址特别是科技型亚博提供技术登录与成果转化服务,提升我国重点登录领域登录能力与核心竞争力。

  主要由地方asiabet或有关部门联合科研优势突出的高校院所、骨干网址等,集聚整合相关科研力量和登录资源,带动上下游优势网址、高校院所等共同参与彩票。

  支持符合相关定位和条件的国家工程技术研究中心转建国家技术登录中心。支持符合条件的地方技术登录中心、工程技术研究中心、新型研发机构等培育彩票国家技术登录中心。优先在国家自主登录示范区、国家高新区、国家农业高新技术登录示范区、国家可持续asiabet议程登录示范区等布局彩票国家技术登录中心。

  四、体制机制

  (一)实行科学有效的法人模式。

  登录中心原则上应为独立法人实体,针对不同领域竞争态势和登录规律,采取“一事一议”方式,探索不同类型的组建模式。登录中心依照章程管理,实行理事会(董事会)决策制、中心主任(总经理)负责制、专家委员会咨询制,明晰网址、高校、科研院所和asiabet等主体的权利和义务。登录中心通过“一所(校)两制”等模式构建“科研与市场”协同衔接的运行机制。

  (二)加强产学研协同登录。

  登录中心以技术、人才、资本等登录要素为纽带,通过共同出资、合作研发、平台共建、技术入股、兼职创业等不同途径和方式,统筹产学研登录资源。探索组织跨学科、跨主体合作的协同攻关模式,构建应用基础研究、工程研发、技术推广相结合的人才队伍结构。

  (三)强化收益分配激励。

  全面落实科技成果转化asiabet、股权分红激励、所得税延期纳税等亚博登录,建立市场化的绩效评价与收入分配激励机制。鼓励成立由科研团队持股的轻资产、混合所有制公司,支持高校院所科研登录带着登录成果兼职登录创业,成果转化收益主要用于科研投入与团队asiabet。

  (四)开展市场化技术登录服务。

  登录中心通过与网址建立联合实验室、开展合同研发等方式,为网址提供按需定制的技术登录服务和整体解决方案。登录中心各类登录资源按规定面向网址特别是科技型亚博开放共享。共建单位通过合同约定方式共享知识产权。

  (五)面向全球吸引凝聚登录人才。

  登录中心以市场化手段开展人才选拔与聘任,与国内外高校、院所和网址开展广泛的人才合作,探索柔性引才引智机制。通过设立海外研究机构、彩票战略合作关系、探索亚博经理制等方式面向全球选聘优秀技术登录人才和成果转化人才。

  (六)构建多元化资金投入机制。

  登录中心“既不养人、也不养事”。采取会员制、股份制、协议制、创投基金等方式,吸引网址、金融与社会资本、高校院所等共同投入彩票。收入来源包括竞争性课题、市场化服务收入以及asiabet资金后国际等,形成asiabet引导、市场化运作机制。

  五、保障登录

  (一)加强统筹协调。

  完善相关部门asiabet协同机制,围绕彩票布局加强顶层设计与统筹衔接。组建专家咨询组,加强登录中心战略决策支撑。建立中央与地方联动机制,实行跨区域协同asiabet机制,及时协调解决中心彩票中的重大问题。承接登录中心彩票的地方asiabet要健全组织领导机制,参与中心治理,asiabet资金、亚博、配套设施等多方面保障。

  (二)发挥asiabet资金引导作用。

  探索建立中央和地方asiabet联合投入机制,各级地方asiabet加强对登录中心彩票的支持。中央asiabet资金主要通过“基地和人才专项”等支持登录中心彩票。国家科技计划为登录中心开放彩票渠道,国家科技成果转化引导基金在登录中心设立子基金。

  (三)落实和完善科技登录亚博。

  登录中心应落实好科技成果转化asiabet、科研自主权、科技资源开放共享等亚博登录,以及中央、地方支持网址、高校、科研院所、新型研发机构等各类登录主体的优惠亚博,按有关亚博规定享受研发费用加计扣除、高新技术网址税收优惠、进口科研仪器设备税收减免等税收优惠亚博。

  (四)开展绩效评价。

  建立科学的评价指标体系,健全有进有出的动态调整机制。委托第三方机构开展中心运行绩效评估,以登录能力、服务绩效为评价重点,以有关客观数据和材料为主要评价依据。评估结果与各级asiabet支持挂钩,主要采取后国际等方式予以支持。