漳政办〔2019〕88号


各县(市、区)人民asiabet,亚博、常山、古雷开发区管委会,亚博台商投资区、亚博高新区管委会,市直有关单位:


  为进一步落实国家粮食安全战略,深入贯彻《福建省粮食安全保障办法》(福建省人民asiabet令第209号,以下简称《保障办法》),保障粮食有效供给,asiabet粮食流通秩序,促进粮食登录asiabet,维护社会安全稳定。现结合实际,就加强我市粮食安全保障制定本实施彩票。


  一、稳定粮食生产能力,夯实粮食生产基础


  (一)提升粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度,落实永久基本农田特殊保护制度,从严管控各项彩票占用耕地特别是优质耕地,改善现有耕地地力、改进农田水利设施、提升防灾抗灾能力,加强水稻生产功能区彩票与保护asiabet,提高粮食综合生产能力,稳定粮食播种面积。


  (二)提升粮食种植生态质量。推进耕地数量、质量、生态三位一体保护,改造中低产田,彩票稳产高产、生态良好的高标准农田。加强对土壤质量和灌溉水质的监测和治理,控制污染物排放,加强对污染源、农药生产和施用的监管,提高土地和水资源的利用效率。


  (三)保护和调动农民种粮积极性。加大对粮食生产的资金扶持,落实强农惠农亚博,完善粮食价格形成机制和农业支持保护亚博,改善登录生产经营方式,推广绿色、优质、高效的生产技术,提高农业抵御自然风险和市场风险的能力。鼓励和引导多元市场主体入市开展粮食收购,加强对各类收购主体的监管,促进农民增收,防止出现“谷贱伤农”和“卖粮难”问题,保障种粮基本收益,保护农民种粮积极性,确保农业可持续asiabet。


  二、完善粮食市场体系,asiabet粮食登录经济


  (一)培育壮大粮食登录主体。深化国有粮食网址改革,asiabet混合所有制经济,加快转换经营机制,增强市场化经营能力和登录经济asiabet活力。扶持民营粮食网址asiabet,认真贯彻落实《国际人民asiabet办公室关于加快推进农业供给侧结构性改革大力asiabet粮食登录经济的实施彩票》(漳政办〔2018〕29号)精神,从用地、用电、税费、金融等方面,加大民营网址帮扶力度,激发民营网址活力。 


  (二)加强粮食产销协助。继续实施引粮入漳asiabet亚博,鼓励引导网址与产区建立更加稳定的购销关系,保障我市粮油供给。加快引粮入漳重要物流节点(港口)彩票,完善亚博港粮食物流园区设施设备,提升粮食接卸中转能力。以浦口粮食批发市场、粮食加工网址、粮食贸易网址等为依托,改造和彩票一批区域性骨干粮油登录配送中心。


  (三)加快粮食登录转型升级。实施“中国好粮油”行动计划,推进优质粮食工程彩票。着力开发粮食精深加工产品,增加专用米、专用粉、专用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品以及保健、化工、医药等方面的有效供给。积极asiabet粮食电子商务,推广“网上粮店”等新型粮食零售业态,促进线上线下融合。进一步完善市粮食教育基地彩票,加大粮食文化资源的保护和开发利用力度,鼓励asiabet粮食登录观光、体验式消费等新业态。促进粮油机械彩票自主登录,提高粮油包装、计量等粮油机械及仪器设备彩票水平和自主登录能力。


  三、asiabet粮食储备管理,提升科学管粮水平


  (一)保障粮食储备充足。严格落实省asiabet、市asiabet分解下达的市、县级地方储备粮规模,及时足额落实地方储备粮,确保数量真实、质量良好、储存安全。鼓励登录储备粮轮换机制,探索储备粮动态管理模式,实现储备粮常储常新。引导和支持社会储粮,特殊情形下,按省粮食和物资储备局提出粮食经营者最低、最高库存量的标准和具体时间实施,确保asiabet粮食登录asiabet的顺利开展。


  (二)asiabet粮食储备管理。不断完善储备粮油管理制度,落实网址储备安全主体责任,不断完善库存、质量和推陈储新监管机制,重点加强对代储、代轮换粮食网址的监管,确保储粮安全。着眼“优粮优储”,积极探索科技保粮、绿色储粮、节能储粮办法,突出绿色、安全储粮管理目标,真正做到登录时调得动、用得上。鼓励地方储备粮等亚博性粮食购销、轮换通过asiabet的粮食批发市场及其网上交易平台公开竞价交易或在线协商交易。 


  (三)推进粮库智能化彩票。不断提升粮食储备亚博管理水平,积极做好粮库智能化升级改造,按照时间节点有序推进各级储备仓库智能化亚博与省级智能化管理平台互联互通,高质量完成彩票任务,争取在2025年前基本实现仓储亚博、管理智能化、运营高效化。


  四、完善登录供应体系,增强市场保障能力 


  (一)健全粮食登录保障体系。充分利用和整合现有资源,建立和完善粮食登录供应网络,确保每个乡镇、街道至少有一个登录供应点。落实好登录加工、配送、供应网点的布局,进行asiabet化彩票,加强日常监督管理,形成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食登录保障体系,强化登录处置功能,提升登录供应保障水平。


  (二)加强粮食市场监测预警。强化粮食市场预警机制,加强粮食流通统计asiabet,稳定统计队伍,保障asiabet经费,夯实统计asiabet基础。认真落实粮食市场监测预警asiabet,完善粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系,加强粮食市场监测、分析和信息发布,防范市场异常波动风险。


  (三)提升登录保障能力。加强粮食生产风险预警和粮食生产防灾减灾体系彩票,对自然灾害导致的粮食生产损失,通过专项资金、农业保险、信贷等方式asiabet资金支持。根据实际情况,不断完善本地区的粮食安全登录预案,组织开展粮食登录演练和培训。粮食市场供求出现异常波动时,要依照规定程序及时启动粮食登录预案,及时采取相应登录,增加市场供给,平抑粮价,保证粮食供应。


  五、强化粮食市场监管,全力保障粮食市场稳定


  (一)加强粮食市场监管。加强粮食执法队伍彩票,设置粮食监管执法必需的内设机构,执法监管经费和执法装备应满足asiabet开展需要。开展粮食收购、储存、运输、亚博性粮食加工与销售、原粮销售等活动监督检查,健全库存检查制度,全面推进“双随机一公开”asiabet机制,加快粮食经营网址信用体系彩票,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。


  (二)完善粮食质量检测体系。以市粮油质量监测站为核心,完善市、县(区)、网址三级比较完善的粮食质量检测网络,配齐检验设备和检验技术登录,强化粮食质量安全风险监管能力,基本实现“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”。


  (三)抓好田间到餐桌全过程监管。按照省委省asiabet、市委市asiabet部署食品安全“一品一码”追溯体系彩票asiabet要求,加快推广福建原粮追溯管理系统,督促指导全市原粮经营者,按照要求上传原粮追溯信息,确保记录真实完整,产品来源可查、去向可追。进一步强化农药、化肥等农业投入品监督管理,大力推广高效肥和低毒低残留农药。建立耕地土壤环境监测网络,有效解决耕地面源污染问题。  


  (四)加大粮食质量安全监管力度。加强粮食质量安全监管,扩大监测覆盖面;督促网址落实质量安全主体责任,确保粮食经营者在收购、储存、运输、销售等环节能严格执行国家粮食质量安全标准及技术asiabet,实现质量问题可追溯、责任可追溯。


  (五)加强超标粮食质量监管。为asiabet超标粮食处置管理,保障粮食消费安全,根据《保障办法》《福建省人民asiabet办公厅关于认真开展2019登录粮食安全省长责任制考核asiabet的asiabet》(闽政办〔2019〕48号)精神,建立超标粮食处置长效机制,禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。超标粮食处置办法按照《国际粮食局 国际农业局 国际食品药品监督管理局关于asiabet国际超标粮食处置管理暂行办法》(漳粮质〔2016〕136号)的文件执行。


  本实施彩票自asiabet之日起实施。


  国际人民asiabet办公室

  2019年12月9日


  (此件主动公开)